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註釋本书分三编,第一编是行政法的基础理论,探讨日本行政法学的基础理论和基本原则;第二编是行政活动的形式,分析了行政权以私人为相对方进行的各种活动形式及其特点,包括行政信息的收集、管理、使用,行政立法,行政行为,行政强制和行政制裁,行政指导与行政契约,以及损失补偿等;第三编是行政救济,论述了行政活动违法或不当时,为对其进行纠正并保护私人权益而设置的各种行政救济制度。除了介绍法学理论、学说外,本书还通过对法律规范的分析、对司法判例的介绍,使读者能较为全面地了解日本行政法律制度。书中有关法律保留原则、行政裁量理论、行政损失补偿等都问题的探讨都具有创新性,值得中国行政法学借鉴。