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註釋本书提出了当时美国面临的一个问题:美国公民对政府和企业抱有不信任的态度, 而这些机构却无法找到一种健康, 有效, 广泛适用的方式, 对公众的疑虑作出回应.在这种情况下, 作者提出了六项原则, 试图借此帮助政府和企业重新赢得公众的信任.