�“你們幹部下鄉，我看像我家那個空心皮球漂在水裡，你們從上面看，球是在水裡，我們從下面看，球照樣漂浮在面上。你們從來就沉不下來，哪裡知道農村的底細、農民的難處？”——十二年前，時任南平市委書記的李川問計於民，撿了這個醍醐灌頂的“皮球論”，“高位嫁接、重心下移”的南平實踐由此肇始。

2002年，習近平在福建省長任上親自調研，對南平實踐極為重視和肯定。盧展工擔任福建省主要領導後，多次對南平實踐深入調研，立足省情和海西建設佈局，提出“高位嫁接、重心下移”，還須“互動聯動、一體運作”，逐步形成了福建省農村工作新機制的總體創見和設計。